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电信资费改革按倒葫芦起来瓢

发布时间:2021-01-21 16:38:53 阅读: 来源:多功能电热锅厂家

“这次听证会与以前的任何一次听证会都不同。以前的价格听证会都是政府出方案,然后由政府解释为什么这样制定方案。而这次,政府将定方案的事情交给了第三方独立完成。政府在这次听证会中的角色是召集者和主持者。”参与《降低移动电话国内漫游通话费上限标准方案》制定的北京邮电大学教授阚凯力对记者特别强调这次资费下调与以前的不同。

近几年,中国电信资费政策不断调整,从审批制改为备案制,从价格全面监管改为上限管制,电信资费改革已取得了阶段性的进展。单向收费吵了10年才得到彻底解决,这次下调漫游费只经过8个月,政府就拿出实际行动。显然,电信资费改革的路上,政府的步伐也在加快。

这些年来资费下降、老百姓真正受益是不争的现实。赛迪顾问分析师陈畅认为,改革的得与失可以从三方面看:一是国家,总体信息化程度在提高,而且电信运营商的税收也在提高;二是运营商,资费虽然下调,但收入在迅速上升;三是消费者,花在通信方面的费用已经大大降低。

在漫游费之后,资费改革的大刀将砍向“套餐”。一位电信业的资深专家告诉记者,“套餐”原本就是改革的产物。在消费者不断呼吁降低通讯费、双向改单向的过程中,政府怕引起运营商的巨大震荡,所以想出一个救市的办法:以套餐的办法降低资费,变向将双向收费改为单向收费,让运营商平稳过渡。运营商尝到了套餐的甜头,套餐就越搞越多,以至于让老百姓都搞不明白。

对电信经济颇有研究的信产部电信研究所副总工程师杨培芳承认电信资费改革的进展,但他认为“头痛医头、脚痛医脚”不能解决电信资费的根本问题:“我国移动通信致力单向收费已10年,尚未完全成功,漫游费又成今日焦点。以后可能还有月租费、短信费、上网费、互联接入费等等,会不会按倒葫芦起来瓢,再来一轮夹生饭,也不得而知,反正以前这样的历史经验不少。”

“传统的收费模式按分钟、按秒计费已经面临崩溃,包月制才是未来的趋势。”杨培芳认为政府在解决资费问题上要从长远考虑,应该有一个总体思路去解决,而不是一个一个地疲于应付。“只有按照网络经济的新思路,改革整个工业时代沿用下来的‘运输经济理论体系’,按照网络功能的长期增量成本法制订资费,并且承认通信的准公共品性质,才能从根本上解放信息生产力。”在他看来,简单、透明是包月资费的趋势,而不是以分、以秒地斤斤计较。

此外,还有一些观点也对目前电信资费改革的形势提出担心,认为资费改革不是简单的降价问题。

信产部电信研究院政策管理所何霞认为,电信资费的进一步改革要受到一系列制度与政策的制约,如果这些不变则影响资费改革的进一步深化。目前,电信市场结构的不均衡以及相关政策不配套严重制约电信资费改革的进程。还有业内人士认为,我国电信市场的竞争格局现在已经严重失衡,一家欢喜几家愁,由规模经济引起的“马太效应”愈来愈明显。而整个社会对电信资费久高不下,要求降价的呼声越来越强烈。所以,电信改革走到一个关键的十字路口:是先降低资费、满足社会的降价要求,还是先建立有效市场竞争格局?

这次的听证会让我们看到电信资费改革又向前迈了一步,但中间的问题还非常多,简单的降价已经不能解决整个产业的结构性问题。在未来的改革中,需要政府更高的智慧去解决电信问题了。

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